哪些行为属于改制

企业改制的情形包括以下几种：

资不抵债 ：当企业经营困难，达到资不抵债的情况下，经法院裁定可依法破产。

行业非主业：

如果企业主业是生产钢铁，但经营的是小旅馆，且旅馆经营与钢铁主业无密切关联，可以对旅馆进行改制。

转型升级：

企业生产技术提高后，原一代产品生产线无法满足二代产品需求的部分，可以通过改制方式处置，转让给需要一代产品的企业。

企业类型转变

国有独资企业改为国有独资公司。

国有独资企业或国有独资公司改为国有资本控股公司或非国有资本控股公司。

国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

资产重组

整体改制：以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的规范企业。这种方式适合中小型企业，有利于企业稳定和新股东加入。

部分改制：企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。这种方式适合大型企业，尤其是设立股份有限公司。

企业体制转变：

依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制，使其适应新的发展需要。这包括公司制企业、合伙企业、个人独资企业等形式的转变。

这些改制情形涵盖了企业因应市场变化、技术革新、经营困难、资本结构优化等多方面原因，采取的不同形式和策略。企业改制是一个复杂的过程，涉及法律、财务、管理等多个方面的考量，相关文件包括国家、省市地方及各部门的规定。