用地用林用草用海联动审批实践 | 看湖南省林业局做法

来源：【国家林业和草原局】

日前，自然资源部、国家林草局大力推动用地用林用草用海联动审批、要素保障“一件事一次办”，为推动经济持续回升向好提供精准高效的要素保障。地方自然资源、林业和草原主管部门结合当地实际积极行动，推进联动审批，同时健全完善国土空间用途管制制度。即日起，将刊发部分省份和地市经验做法，供各地学习借鉴。

湖南省全力推进用地用林用草融合审批

高位推动抓融合。湖南省委、省政府高度重视用地用林用草要素保障工作，多次召开办公会专题研究部署构建自然资源“一张图”和推动用地用林用草联合审批工作，并将“建立联席会议制度、加强协调联动审批”纳入了省政府重要督办事项。省自然资源厅、林业局成立了主要负责人任双组长的厅局融合工作专班，制定了工作方案，明确了统一建设自然资源数据库、审批政务外网和用地用林用草协同审批平台的“一库一网一平台”的建设目标和用地用林用草“彻底融、融彻底”的工作基调。

数智赋能抓融合。目前，湖南省分别建成了省级自然资源“智慧选址”“智能组卷”和林草“带图审批”系统。智慧选址方面，运用实景三维、大数据、可视化等技术，整合多个专题数据，可依据需求为项目选址提供方案比选和决策底图。用地用林用草联合审批方面，通过省“政务服务+一体化平台”，实现了自然资源与林业的业务系统对接，所有涉及用地用林用草的项目全面“落地上图”，并对审批事项的业务办理节点信息进行采集和监管，用地预审与选址、农用地转用和土地征收、林业已审批矢量数据可进行管理、存储和关联分析，做到了“平台之外无审批、平台之内全监管，平台之间可共享”。为实现“多审合一”目标，湖南省以自然资源智慧平台为底座，按照“省主建、市县主用”的原则和“两步走”策略，打造系统共用、底图共享的全省用地用林用草协同审批平台。

智慧选址系统

智能组卷系统

林草“带图审批”系统

创新机制抓融合。湖南省着力构建跨部门联合预审和部门内部联审“双驱联动”机制，推动用地用林用草审批事项协同办理。省级跨部门构建了重大项目要素保障联席机制，由省发改委牵头，省自然资源厅、林业局等相关部门参与，共同对高速铁路、公路等重大基础设施项目和有特殊管控要求的新能源项目进行联合预审，经相关部门共同审核把关后，发改部门方可对相关项目予以核准或备案，自然资源和林业部门对涉及禁建因素的相关项目具有一票否决权。2024年，联席机制对114个新能源项目进行了联合预审，指导其中113个项目选址进行了优化和用地规模调减，对无法避让禁建区的1个项目不予备案。省林业局还建立了常态化的内部联审机制，定期分批次对国家和省重大项目、国家局委托权限项目、新能源项目、涉自然保护地项目等进行处室联审。自2024年1月建立联审机制以来，共召开36次联审会议，审核涉林涉草项目439个，实现了涉林涉草项目审核审批全面提速。

优化服务抓融合。湖南省各级自然资源和林业部门始终将优化服务、提升效能作为工作基线，从强政策、简材料、优环节等各方面推动工作融合。以“农村居民建房审批慢、审批难、审批繁”这一民生实事为小切口，开展“高效办成一件事”服务试点，将农村村民宅基地审批、乡村建设规划许可证核发、不动产统一登记、农村居民建房使用林地登记备案等4个事项合并成农村建房“一件事”。目前已实现申请人通过线上APP或线下乡镇人民政府“一站式窗口”申请，系统受理后联办信息即时推送至农业农村、住房和城乡建设、自然资源和规划、林业等部门同步办理。省林业局结合“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，问计基层，优化服务。针对“线性工程建设涉林审批变更难”问题，出台了《湖南省林业局关于进一步优化线性（带状）工程项目使用林地审批服务工作的通知（试行）》，实行线性工程项目使用林地多次变更一次报批；针对“自然保护地整合优化方案落地慢影响重大建设项目进展”问题，出台了《湖南省林业局关于优化建设项目使用林地草地审核审批服务十条措施》，按照一事一议、特事特办的原则，推动了铜吉高铁、城龙高速等一批重点项目建设。

相关链接：

用地用林用草用海联动审批现场交流会在江苏宿迁召开

用地用林用草用海联动审批实践 | 看江苏省自然资源厅做法

用地用林用草用海联动审批实践 | 看江苏省林业局做法

用地用林用草用海联动审批实践 | 看浙江省自然资源厅做法

来源：湖南省林业局

编辑：王爽宇

本文来自【国家林业和草原局】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt