上海公积金较低的原因主要涉及以下几个方面：政策决策：公积金上限是根据当地政府的政策决策而确定的，政府会综合考虑城市的经济发展水平、人口密度、住房价格等因素，以及平衡公共资源的利用和福利分配的需要。住房价格：北京和上海作为中国的大城市，房价普遍较高。较低的公积金上限可以在公共住房资源有限的情况下，更好
