建设公墓需要经过以下批准程序：对于经营性公墓由建墓单位向县级民政部门提出申请。经同级人民政府审核同意。报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。对于公益性公墓由村民委员会提出申请。报县级人民政府民政部门批准。利用外资建设殡葬设施经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后。报国务院民政部门审批。农村为
公墓属于 殡葬服务行业。殡葬服务行业是指与殡葬有关的各类服务，对应《国民经济行业分类》（GBT4754-2017）中的居民服务、修理和其他服务业（O）中的其他服务业，编码为O8080。公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施，分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服
主管墓地的部门是 民政部门，一般是指当地民政局。民政部的职责包括拟订殡葬管理政策、服务规范并组织实施。此外，县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，并对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。